44-ФЗ и 223-ФЗ: Профессиональная переподготовка "Специалист в сфере закупок" в России

В модуле изучаются цели, принципы, основные понятия и участники контрактной системы.
Слушатели знакомятся с законом № 44-ФЗ, системой подзаконных актов, региональным и муниципальным регулированием, особенностями закупок бюджетных учреждений, унитарных предприятий, автономных учреждений и иных организаций.
Также рассматриваются работа закупочной комиссии, функции контрактной службы и контрактного управляющего, требования к обучению членов комиссии, меры противодействия коррупции, общественный контроль, централизация закупок и основные изменения законодательства о контрактной системе.

Модуль посвящен базовым положениям гражданского, бюджетного, земельного, трудового, административного и антимонопольного законодательства, которые применяются в закупочной деятельности.
Слушатели разбирают, как нормы смежных отраслей права влияют на подготовку, проведение и контроль закупок.
Отдельное внимание уделяется закону № 135-ФЗ «О защите конкуренции», антимонопольным требованиям к торгам и иным способам определения поставщика, подрядчика или исполнителя.

В модуле рассматриваются экономические основы ценообразования, факторы, влияющие на стоимость товаров, работ и услуг, а также порядок выявления качественных характеристик закупаемого объекта.
Слушатели знакомятся с основами бухгалтерского учета, статистики и логистики в части применения к закупкам.
Дополнительно изучаются этика делового общения и правила ведения переговоров, необходимые специалисту при взаимодействии с заказчиками, поставщиками и членами закупочных комиссий.

Модуль посвящен работе с единой информационной системой в сфере закупок. Слушатели изучают порядок размещения информации в ЕИС, виды размещаемых сведений, развитие функционала ЕИС, мониторинг ее работоспособности и взаимодействие с электронными площадками.
Также рассматриваются региональные и муниципальные информационные системы, электронный документооборот, применение усиленной квалифицированной электронной подписи и машиночитаемых доверенностей в ЕИС и на электронных площадках.

В модуле изучается план-график: порядок его формирования, утверждения, внесения изменений, отражения отдельных и агрегированных закупок, а также контроль итоговых показателей.
Слушатели разбирают расчет совокупного годового объема закупок, обоснование закупок, нормирование, требования к отдельным товарам, работам и услугам, определение начальной максимальной цены контракта и оформление обоснования НМЦК.

Модуль раскрывает общие правила проведения закупок в контрактной системе. Слушатели изучают требования к участникам закупки, предквалификацию, антидемпинговые меры, способы определения поставщика, правила описания объекта закупки и применение каталога товаров, работ и услуг.
Дополнительно рассматриваются обеспечение заявок, независимые гарантии, обеспечение исполнения контракта, требования к извещению и заявке, преимущества участникам, закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, а также порядок действий при несостоявшихся процедурах.

В модуле изучаются виды электронных процедур, функции операторов электронных площадок, регистрация и аккредитация участников закупок, работа с единым реестром участников закупок и особенности подписания электронных документов.
Слушатели разбирают правила подачи и отзыва заявок, заключение контракта по результатам электронной процедуры, протокол разногласий, цифровой контракт и электронный документооборот на стадии исполнения, изменения и расторжения контракта.

Модуль посвящен определению поставщика, подрядчика или исполнителя способом электронного конкурса. Слушатели изучают виды электронных конкурсов, условия их выбора, требования к извещению, критериям оценки и частям заявки.
Практический акцент сделан на алгоритме действий заказчика и комиссии, формировании протоколов, рассмотрении и оценке заявок, подведении итогов конкурса, а также типичных ошибках при формировании порядка оценки заявок.

В модуле рассматривается порядок проведения электронного аукциона: перечень закупаемых таким способом товаров, работ и услуг, сроки действий заказчика и участника, требования к извещению и подготовке заявок.
Слушатели изучают подачу ценовых предложений, рассмотрение и отклонение заявок, особенности строительных закупок, а также типичные ошибки заказчиков и способы снижения риска обжалования действий заказчика или комиссии.

Модуль раскрывает условия применения электронного запроса котировок, требования к извещению и заявке, порядок проведения процедуры, рассмотрения заявок и определения победителя.
Отдельно рассматриваются особенности заключения контракта по результатам электронного запроса котировок, а также преимущества и ограничения этого способа закупки.

В модуле изучаются случаи закупок у единственного поставщика, подрядчика или исполнителя, порядок их проведения и изменения перечня оснований для таких закупок.
Слушатели разбирают практические примеры оформления и контроля закупок у единственного поставщика, контроль со стороны Федерального казначейства и региональных финансовых органов, закупки с полки, а также цифровизацию малых закупок.

Модуль посвящен закрытым закупкам, закупкам товаров для нормального жизнеобеспечения граждан, предоставлению преимуществ отдельным категориям участников, импортозамещению, запретам и ограничениям на закупки иностранных товаров, работ и услуг.
Также рассматриваются закупки строительных и проектных работ, энергосервисные контракты, закупки на территории иностранного государства, закупки научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также отчетность по товарам российского происхождения.

В модуле изучаются понятия договора, контракта и этапа исполнения контракта, виды контрактов, типовые условия и типовые контракты, банковское и казначейское сопровождение.
Слушатели разбирают структуру и содержание контракта, существенные условия, цифровую и электронную части контракта, ответственность сторон, правила изменения и расторжения, реестр контрактов и контроль размещаемой в нем информации.

Модуль посвящен исполнению контрактов по требованиям 44-ФЗ и оформлению приемки товаров, работ и услуг. Слушатели изучают бумажный и электронный документооборот, формирование документов о приемке в ЕИС, внутреннюю и внешнюю экспертизу результатов исполнения контракта.
Отдельно рассматриваются обязанности заказчика и поставщика, работа приемочной комиссии, алгоритм формирования документов о приемке, действия при частичной приемке или отказе от приемки, исправление документов и начисление неустоек.

В модуле изучаются контрольные органы, субъекты контроля, формы и порядок проведения проверок, основания внеплановых проверок, контроль информации в ЕИС и риск-мониторинг.
Слушатели рассматривают финансовый, ведомственный и общественный контроль, контроль исполнения обязательств поставщиком, реестр недобросовестных поставщиков, мониторинг и аудит закупок, прокурорский надзор и применение ФАС России ГИС «Антикартель».

Модуль посвящен защите интересов заказчиков и поставщиков. Слушатели изучают правила обжалования действий заказчиков, членов комиссий, операторов электронных площадок, банков и других субъектов закупочной системы.
Также рассматриваются порядок подачи и рассмотрения жалоб через ЕИС, практика ФАС, плановые и внеплановые проверки, типичные нарушения, решения и предписания контрольных органов, а также ответственность должностных лиц по КоАП.

В модуле изучаются цели, принципы и участники корпоративных закупок, система правового регулирования по 223-ФЗ, сфера применения закона, категории заказчиков и участников закупок.
Слушатели сравнивают регулирование закупок по 223-ФЗ и 44-ФЗ, рассматривают постановления Правительства РФ, электронную подпись, локальные акты заказчика, конкурентные и неконкурентные способы закупки, а также профессиональную терминологию специалиста по закупкам.

Модуль посвящен Положению о закупке и другим локальным актам заказчика. Слушатели изучают требования к содержанию Положения, его структуру, порядок внесения изменений, типовые положения и правила присоединения к положениям отдельных организаций.
Также рассматриваются способы закупки, условия их выбора, регулирование процедур, определение начальной максимальной цены договора, вопросы заключения, изменения и исполнения договоров, регламенты, приказы и формы документов.

В модуле изучается формирование и утверждение плана закупки товаров, работ и услуг, требования к форме плана, обоснование начальной максимальной цены договора и договора с единственным поставщиком.
Отдельно рассматриваются основания внесения изменений в план, планирование закупок инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства и достижение минимальной обязательной доли закупок товаров российского происхождения.

Модуль раскрывает правила размещения информации о корпоративных закупках в ЕИС и на официальном сайте. Слушатели изучают структуру ЕИС, требования к размещению информации, реестр договоров и функционал ЕИС для закупок по 223-ФЗ.
Также рассматриваются сведения, которые размещаются или не размещаются в ЕИС, реестры недобросовестных поставщиков, корпоративные, региональные и муниципальные информационные системы, а также приоритет информации, размещенной в ЕИС.

В модуле изучается классификация способов закупки, выбор оптимальной процедуры, требования к извещению и документации, порядок разъяснений, требования к участникам и составу заявки.
Слушатели разбирают описание предмета закупки, техническое задание, антидемпинговые меры, изменения документации, обеспечение заявки, отмену процедур, запрос котировок, конкурс, аукцион, запрос предложений, правила оценки заявок, протоколы, закупки у единственного поставщика и отчетность.

Модуль посвящен закупкам в электронной форме, электронному документообороту, электронной подписи, машиночитаемым доверенностям, функционалу электронных площадок и интеграции с ЕИС.
Дополнительно рассматриваются запреты и ограничения на закупку иностранных товаров, требования импортозамещения, минимальная доля закупок товаров российского происхождения, применение постановления № 1875, закупки в рамках инвестиционных проектов, централизованные и закрытые конкурентные закупки.

В модуле изучаются обязанности заказчиков по закупкам у субъектов МСП, объемы таких закупок, способы участия малого и среднего бизнеса, специальные правила конкурентных и неконкурентных процедур.
Слушатели рассматривают обеспечение заявок, независимые гарантии, работу электронных площадок, требования к извещению и документации, участие самозанятых, заключение договора, закупки с полки, программы партнерства, развитие поставщиков и отчетность по закупкам у субъектов МСП.

Модуль раскрывает распределение обязанностей и ответственности внутри организации заказчика. Слушатели изучают роли инициатора закупки, отдела закупок, планово-финансовой службы, юридической службы, службы безопасности, закупочной комиссии, органов внутреннего контроля и аудита.
Также рассматриваются функции закупочной комиссии, положения об отделе закупок и комиссии, должностная инструкция специалиста, регламент закупочной деятельности, контроль эффективности, противодействие коррупции, конфликт интересов и управление закупочными рисками.

В модуле изучается договор по результатам закупки по 223-ФЗ, его отличия от контракта по 44-ФЗ, форма, содержание, порядок подписания и особенности электронной формы.
Слушатели разбирают договоры по результатам несостоявшихся закупок, реестр договоров в ЕИС, дополнительные соглашения, изменение и расторжение договора, обеспечение исполнения обязательств, банковское сопровождение, неустойку, независимые гарантии, последствия нарушений и отчетность о закупках.

Заключительный модуль посвящен обжалованию действий заказчика, организатора торгов, закупочной комиссии и оператора электронной площадки, порядку рассмотрения жалоб, решениям и предписаниям ФАС.
Слушатели изучают административную ответственность заказчика и должностных лиц, типичные нарушения при закупках по 223-ФЗ, практику контроля ФАС, реестр недобросовестных поставщиков, мониторинг, аудит, ведомственный и внутренний контроль, антимонопольный комплаенс и прокурорский надзор.

Стажировка помогает закрепить знания на практических задачах, связанных с обеспечением, осуществлением, экспертизой результатов и контролем закупок.
Слушатели выполняют задания, приближенные к реальной работе специалиста в сфере закупок.
— подготовка извещения, закупочной документации и заявок на участие в закупках;
— поиск и анализ информации в ЕИС;
— анализ заявок участников закупки и оформление протоколов комиссии;
— составление планов закупок и обоснование закупок;
— подготовка описания объекта закупки и проверка проекта контракта или договора;
— участие в приемке, подготовка отказа от приемки или претензии;
— анализ результатов проверок и составление акта по результатам контроля закупочной деятельности.

Аттестация проводится в форме тестирования, подготовки и защиты аттестационной работы.