Управление государственными, муниципальными и корпоративными закупками по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ в России

В модуле изучаются цели, принципы, основные понятия и участники контрактной системы. Слушатели знакомятся с законом № 44-ФЗ, сферой его применения, последними изменениями законодательства, системой подзаконных актов, а также региональным и муниципальным регулированием закупок.
Отдельное внимание уделяется особенностям закупок бюджетных учреждений, унитарных предприятий, автономных учреждений и иных юридических лиц.
Студенты разбирают работу закупочной комиссии, функции контрактной службы и контрактного управляющего, меры противодействия коррупции, профессиональный стандарт специалиста в сфере закупок, общественный контроль, централизацию закупок и развитие электронных процедур.

Модуль посвящен работе с единой информационной системой и электронными инструментами закупочной деятельности. Слушатели изучают порядок размещения информации в ЕИС и на официальном сайте, виды сведений, размещаемых в системе, а также изменения в информационном обеспечении закупок.
Рассматриваются развитие функционала ЕИС в 2025–2026 годах, мониторинг работоспособности ЕИС и электронных площадок, региональные и муниципальные информационные системы, электронный документооборот, применение усиленной квалифицированной электронной подписи и машиночитаемых доверенностей.

В модуле изучается планирование закупок по 44-ФЗ: порядок формирования, утверждения и изменения плана-графика, отражение отдельных закупок, агрегированных позиций и особых закупок, а также контроль итоговых показателей.
Обучающиеся разбирают расчет совокупного годового объема закупок, обоснование закупок на разных этапах закупочного цикла, нормирование, требования к закупаемым товарам, работам и услугам, определение начальной максимальной цены контракта и оформление обоснования НМЦК.

Модуль раскрывает ключевые требования к проведению закупок по 44-ФЗ. Слушатели изучают единые и дополнительные требования к участникам, универсальную и специальную предквалификацию, антидемпинговые меры, способы определения поставщика и условия применения разных процедур.
Практический акцент сделан на описании объекта закупки, использовании КТРУ, обеспечении заявок, независимых гарантиях, обеспечении исполнения контракта, требованиях к извещению и заявке, предоставлении преимуществ участникам, закупках у СМП и СОНКО, а также действиях заказчика при несостоявшихся процедурах.

В модуле изучаются виды электронных процедур, функции операторов электронных площадок, регистрация и аккредитация участников закупок, работа с единым реестром участников закупок в ЕИС и требования к подписанию электронных документов.
Студенты разбирают правила подачи и отзыва заявок, заключение контракта по результатам электронной процедуры, протокол разногласий, цифровой контракт, электронный документооборот на стадии исполнения, изменения и расторжения контракта, а также функционал личных кабинетов заказчика и поставщика.

Модуль посвящен электронному конкурсу как способу определения поставщика, подрядчика или исполнителя. Слушатели изучают виды электронных конкурсов, условия их выбора заказчиком, требования к извещению, критериям оценки, порядку оценки заявок и частям заявки на участие в конкурсе.
Отдельно рассматриваются алгоритм действий заказчика и комиссии, формирование протоколов, размещение информации в ЕИС, рассмотрение и оценка заявок, подведение итогов конкурса, особенности закупок строительных работ, типичные ошибки при формировании порядка оценки и способы снижения риска обжалования.

В модуле изучается порядок проведения электронного аукциона: перечень товаров, работ и услуг, закупаемых этим способом, сроки и алгоритм действий заказчика и участника, требования к извещению и подготовке заявок.
Слушатели разбирают возврат заявок оператором электронной площадки, подачу ценовых предложений, рассмотрение и отклонение заявок, особенности закупки строительных работ и типичные ошибки заказчиков при проведении электронных аукционов.

Модуль раскрывает условия применения электронного запроса котировок, требования к извещению и заявке, порядок проведения процедуры, рассмотрение заявок и определение победителя.
Дополнительно рассматриваются особенности заключения контракта по результатам электронного запроса котировок, а также преимущества и ограничения этого способа закупки с точки зрения практической работы заказчика.

В модуле рассматриваются основания и порядок закупок у единственного поставщика, подрядчика или исполнителя. Слушатели изучают перечень случаев применения такого способа закупки, изменения в регулировании и возможность заключения отдельных контрактов в электронной форме в ЕИС.
Также разбираются практические примеры оформления и контроля закупок у единственного поставщика, контроль Федерального казначейства и региональных финансовых органов, закупки с полки, цифровизация малых закупок и использование каталога конкретных товаров.

Модуль посвящен специальным закупочным ситуациям: закрытым конкурсам и аукционам, закупкам товаров для нормального жизнеобеспечения граждан, предоставлению преимуществ отдельным категориям участников, запретам и ограничениям на закупки иностранных товаров, работ и услуг.
Слушатели изучают применение правил импортозамещения, закупки товаров российского происхождения, формирование лотов с учетом защитных мер, подтверждение происхождения товаров и программного обеспечения, закупки строительных и проектных работ, энергосервисные контракты, закупки за рубежом, а также закупки НИР и ОКР.

В модуле изучаются понятия договора, контракта и этапа исполнения контракта, виды контрактов, типовые условия, банковское и казначейское сопровождение, существенные условия и требования к структуре контракта.
Студенты разбирают структурированную и электронную части контракта, цену единицы товара, уклонение поставщика от подписания контракта, отказ заказчика от заключения контракта, ответственность сторон, изменение и расторжение контракта, взаимодействие с поставщиком и ведение реестра контрактов.

Модуль посвящен исполнению контрактов по требованиям статьи 94 закона № 44-ФЗ. Слушатели изучают оформление приемки товаров, работ и услуг, формирование и подписание документов о приемке в ЕИС, бумажный и электронный документооборот, внутреннюю и внешнюю экспертизу.
Отдельно рассматриваются обязанности заказчика и поставщика, работа приемочной комиссии, алгоритм формирования документа о приемке, частичная приемка, отказ от приемки, исправление документов, статусы документов в ЕИС, особенности приемки лекарственных препаратов, строительных работ и квартир, а также начисление и взыскание неустоек.

В модуле изучаются контрольные органы и субъекты контроля, формы и порядок проведения контрольных мероприятий, основания внеплановых проверок, контроль информации, размещенной в ЕИС, и риск-мониторинг.
Слушатели рассматривают финансовый, ведомственный и общественный контроль, контроль исполнения обязательств поставщиком, реестр недобросовестных поставщиков, мониторинг и аудит закупок по 44-ФЗ, прокурорский надзор и применение ФАС России ГИС «Антикартель».

Заключительный модуль посвящен защите интересов заказчиков и поставщиков. Слушатели изучают правила обжалования действий заказчиков, членов комиссий, операторов электронных площадок, банков и других субъектов 44-ФЗ, порядок подачи и рассмотрения жалоб, в том числе через функционал ЕИС.
Рассматриваются практика центрального аппарата и территориальных органов ФАС России, плановые и внеплановые проверки, типичные нарушения заказчиков и членов комиссий, примеры решений и предписаний контрольных органов, а также порядок применения административной ответственности к должностным лицам.

Аттестация проводится в форме выполнения аттестационной работы. Слушатель решает 5 практических заданий, готовит письменные обоснованные ответы и комментарии, проходит онлайн-консультацию и собеседование с преподавателем.