Государственная служба — это профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Она включает в себя различные направления: управление, контроль, правовое регулирование, безопасность и социальное обеспечение.
Поскольку госслужащими в России считаются и операторы МФЦ, и офицеры ФСБ, требования к образованию и карьерные возможности будут кардинальным различаться. В этой статье рассмотрим, какие бывают профессии госслужащих, какие из них наиболее перспективны и престижны и какое требование предъявляется к образованию государственного служащего.
Как стать государственным служащим
Госслужащие — это работники, занимающие должности в государственных структурах (министерствах, ведомствах, администрациях, силовых органах). Чтобы стать госслужащим, необходимо:
- Получить соответствующее образование (юридическое, экономическое, военное и др.);
- Пройти конкурсный отбор (тестирование, собеседование, проверку биографии);
- Соответствовать требованиям к профессиональным и личностным качествам (стрессоустойчивость, ответственность, лояльность государству);
- В отдельных случаях — сдать физические нормативы (для военнослужащих и сотрудников других силовых структур).
Обязательно ли госслужащему высшее образование
Да, для госслужащего обязательно иметь высшее образование, чтобы соответствовать определенным занимаемым должностям. Статья 12 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» регламентирует его необходимость для целого ряда должностей, включая и руководителей.
В силовых структурах наличие «вышки» тоже имеет большое значение, однако, есть целый ряд линейных должностей, где достаточно среднего специального образования и определённой выслуги. В то же время без ВО не будет и серьёзного карьерного роста
Что касается гражданской службы, то наличие профильного вузовского диплома гарантирует, что чиновник будет способен принимать ответственные управленческие решения в области планирования, управления финансами и кадрами, законотворчестве и делопроизводстве.
Кроме того, «вышка» — это гарантия того, что специалист сможет адаптироваться к изменениям в законодательстве и сумеет наладить межведомственное взаимодействие. Многие государственные должности предполагают карьерный рост, для которого часто требуется учёная степень или дополнительное образование (например, MBA для управленцев).
Общие требования к компетенции госслужащих
Независимо от ведомства для поступления на госслужбу должно быть соблюдено несколько важных условий:
- Гражданство РФ;
- Владение государственным языком;
- Отсутствие судимости и иных ограничений, налагаемых законом (например, запрета занимать определенные должности в течение 3-5 лет после судимости);
- Образование, соответствующее занимаемой должности (юридическое, экономическое, бухгалтерское и т.п.);
- Готовность к обязательному повышению квалификации по занимаемому кругу вопросов.
В целом, есть устойчивая корреляция: чем более высокую должность занимает чиновник, тем больше требований предъявляется к его квалификации и профессиональным компетенциям.
Основные направления госслужбы
Определяющим нормативно-правовым актом в России является Федеральный закон № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». Он регламентирует виды госслужбы, выделяя три направления: военную, гражданскую и госслужбу иных видов. При это первые два вида относятся исключительно к федеральному уровню, а под термином «иные виды» понимается госслужба, связанная с охраной правопорядка и безопасности граждан, обеспечивающая борьбу с преступностью.
1. Военная служба
Направлена на обеспечение обороны и безопасности страны. Военнослужащие проходят строгую подготовку, подчиняются уставу и могут быть направлены в зоны боевых действий. Карьера при этом зависит от звания, выслуги лет и личных заслуг, отмечаемых наградами и поощрениями.
Отметим, что военная служба в РФ является обязательной для всех граждан мужского пола, поэтому для продолжения карьеры в ВС РФ или ВМФ РФ обязательно прохождение срочной службы или как минимум военной подготовки в гражданском вузе — это определяет Конституция РФ и Федеральный закон № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Однако, чтобы сделать карьеру военного, идти на срочную службу не обязательно — достаточно поступить в ведомственный вуз Минобороны РФ (армейское или военно-морское училище, академию) и получить офицерское звание. В дальнейшем, чтобы получить генеральское звание, потребуется дополнительное обучение в Военной академии Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации (ВАГШ ВС РФ).
2. Гражданская служба
Обеспечивает работу в государственных учреждениях (министерства, налоговые органы, соцслужбы) федерального, регионального и муниципального уровня. Основным регламентирующим документом здесь является ФЗ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Гражданская служба — наиболее многочисленная и разветвлённая, поэтому у чиновников ведомств самый обширный круг обязанностей. Их можно разделить на несколько кластеров:
- Разработка, анализ и реализация различных госпрограмм, нормативно-правовых актов, стратегий госполитики и т.п.;
- Административная работа - обеспечивают документооборот, ведение баз данных, ведут организационную деятельность своего ведомства;
- Предоставляют услуги населению, принимают и рассматривают жалобы, консультируют граждан по своему кругу вопросов;
- Законодательная деятельность, то есть разработка законопроектов и поправок к ним, анализ эффективности;
- Контрольно-надзорная деятельность (инспекции и аудит предприятий);
- Взаимодействие с представителями бизнеса, некоммерческими организациями, к примеру, организация тендеров на государственные закупки;
- Работа в сфере международных отношений, налаживание и поддержание дипломатических контактов с другими государствами;
- Работа в кризисных ситуациях (последствия стихийных бедствий, теракты и проч.).
Отметим, что на гражданской службе есть своя иерархия позиций, от которой зависит степень ответственности, круг задач и, как следствие, уровень зарплаты:
- Руководитель, включая начальников ведомств и структурных подразделений;
- Помощник (советник). Оказывает содействие руководителю в реализации его полномочий;
- Специалист. Обеспечивает выполнение госорганом его функций и задач;
- Обеспечивающий специалист. Занимается административно-хозяйственной деятельностью (документооборот, закупка материалов, оборудования и проч.).
Существует также Указ Президента РФ №1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы», где подробно перечислены все должности, которые может занимать чиновник в каждом из гражданских ведомств.
На некоторых из таких позиций достаточно среднего профессионального образования, однако, чтобы расти по карьерной лестнице, обязательно профильное высшее (юриспруденция, экономика, право и другие направления).
3. Правоохранительная деятельность
Направлена на обеспечение правопорядка, безопасности и борьбу с преступностью. Сюда входят все силовые структуры, которые этим занимаются: полиция, ФСБ, следственный комитет, министерство юстиции, прокуратура, суды, служба судебных приставов и проч.
Работа связана с риском и высокой ответственностью. Сотрудники правоохранительных органов (за исключением прокуроров и судей) также имеют звания, поэтому в ряде случаев им требуется профильное высшее образование в ведомственных вузах — это касается, к примеру, ФСБ.
Сравнительная таблица
Критерий | Военная служба | Гражданская служба | Правоохранительная деятельность |
Основная задача | Защита государства | Управление и администрирование | Борьба с преступностью |
Условия работы | Жесткая дисциплина, риск | Офисная работа | Высокий стресс, командировки |
Требования | Физическая подготовка | Высшее образование | Юридическая подготовка |
Карьера | Звания, командные должности | Рост по административной линии | Спецзвания, оперативная работа |
Организации, в которых работают госслужащие
Чиновники работают в государственных органах и учреждениях различного уровня:
- Органы исполнительной власти (федеральные, региональные, муниципальные). Сюда относятся как Министерства, так и их структурные подразделения (комитеты, службы, региональные управления и т.п.);
- Органы законодательной власти — все парламенты (включая Совет Федерации Государственную Думу РФ), администрации и законодательные собрания;
- Органы местного самоуправления — администрации сельских поселений, муниципалитетов, городов;
- Налоговые органы (ФНС и его региональные подразделения);
- Правоохранительные органы (ФСИН, ФСБ, СК, МВД);
- Надзорные и контрольно-ревизионные органы, которые контролируют соблюдение законодательства (например, Роспотребнадзор);
- Учреждения сферы образования, культуры и науки, принадлежащие государству. Сюда относятся музеи, НИИ, библиотеки, архивы и прочие, где есть управленческие должности.
ТОП-11 профессий госслужащих
Среди государственных служащих есть как линейные сотрудники, например, чиновники муниципалитетов или органов исполнительной власти, делопроизводители, архивные работники, так и довольно престижные должности. Они, как правило, требуют длительной многолетней подготовки и дипломов престижных вузов.
1. Дипломат (сотрудника МИД)
Представляет интересы страны за рубежом, ведёт переговоры, участвует в международных организациях. На этой должности неоходимо знание иностранных языков, знание международного права и политологии
Где учиться
Основное направление 41.03.05 «Международные отношения». Также подойдут 40.03.01 «Международное право», 38.04.01 «Мировая экономика и международный бизнес» и 58.03.01 «Востоковедение и африканистика». Ведущие вузы РФ:
- Международный государственный институт международных отношений (МГИМО);
- Российский университет дружбы народов им. П. Лумумбы (РУДН);
- Санкт-Петербургский государственный университет им. Петра Великого (СПбГУ);
- НИУ Высшая школа экономики (ВШЭ).
2. Сотрудник МВД (полицейский)
Обеспечивает правопорядок, ведёт оперативно-розыскную и разрешительную деятельность, участвует в задержании преступников.
Где учиться
Сотрудникам МВД не всегда требуется высшее образование: сотрудникам патрульно-постовой службы или ДПС его иметь не обязательно. Однако для карьерного роста требуется высшее юридическое (40.03.01 «Юриспруденция») или специализированное образование (40.02.02 «Правоохранительная деятельность», 40.05.03 «Судебная экспертиза»).
Профильные вузы:
- Московский университет МВД России;
- Санкт-Петербургский университет МВД;
- Казанский университет МВД России;
- Челябинский юридический институт МВД России.
3. Военнослужащий
Задача военнослужащего — защита суверенитета страны и обеспечение её обороноспособности. При этом наибольшие карьерные перспективы открываются перед офицерами: именно они занимают наиболее ответственные позиции, требующие высокой квалификации и большого уровня знаний. Военные лётчики, командный состав боевых кораблей, расчёты ПВО и ракетных войск стратегического назначения — всё это офицеры.
Где учиться
Специализированные вузы (военные училища) родов войск или общевойсковые:
- Московское высшее общевойсковое командное училище;
- Военно-медицинская академия им. С.М. Кирова;
- Казанское высшее танковое командное Краснознамённое училище;
- ВУНЦ ВВС «Вонно-воздушная академия им. Профессора Н.А. Жуковского и Ю.А. Гагарина»;
- Тюменское высшее военно-инженерное командное училище им. Маршала инженерных войск А.И. Прошлякова и другие.
Также карьеру военного можно сделать после гражданского вуза, однако, для этого необходимо пройти военную кафедру.
Тем офицерам, кто стремится к высоким званиям (старший и высший командный состав), потребуется дополнительное обучение Военной академии Генерального штаба ВС РФ.
4. Прокурор
Осуществляет надзор за соблюдением законов, организует проверки различных ведомств и частных организаций по обращению граждан. Прокурор также уполномочен возбуждать дела об административных правонарушениях, но не участвует в расследовании уголовных дел — это функция следственных органов (СК, МВД). Кроме того, в функции прокуроров входит поддержание гособвинения в суде.
Где учиться
Специализированных вузов, которые готовят работников прокуратуры в России немного (направление 40.05.04 «Судебная и прокурорская деятельность»). В их числе:
- Институт прокуратуры Московской юридической академии;
- Университет Генеральной прокуратуры Российской Федерации (повышение квалификации прокурорских работников);
- Институт прокуратуры Уральской юридической академии;
- Российский государственный университет правосудия и другие.
Тем не менее, поступить на службу в прокуратуру можно и общим образованием по юриспруденции или правоохранительной деятельности - это отражено в положениях Ст. 41 и 43 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».
6. Судья
Независимый госслужащий третьей ветви власти (судебной). В его задачи входит рассмотрение по существу гражданских, уголовных, административных и иных дел, а затем вынесение законных и обоснованных решений и обеспечение справедливого судебного разбирательства.
Где учиться
Базовым может быть любое высшее юридическое образование (Юриспруденция, Правоохранительная деятельность, Судебная и прокурорская деятельность и другие).
Однако, чтобы занять должность судьи, образования недостаточно. Требуется стаж в юриспруденции (желательно, связанной с судопроизводством) не менее 5 лет и сдача квалификационного экзамена.
7. Налоговый инспектор
Сотрудник Федеральной налоговой службы (ФНС РФ), который контролирует соблюдение налогового законодательства, проверяет правильность исчисления и своевременность уплаты налогов физическими и юридическими лицами.
В его обязанности входит проведение камеральных и выездных проверок, анализ финансовой отчётности, консультирование налогоплательщиков, а также применение мер воздействия к нарушителям.
Где учиться
Для работы в качестве линейного служащего достаточно среднего профессионального образования, связанного с бухучетом («Экономика и бухгалтерский учёт (по отраслям)»). Также есть негосударственный Налоговый колледж в Москве, который готовит специалистов такого рода.
Однако, чтобы занимать руководящую должность в структурах ФНС, потребуется высшее экономические или юридическое образование. Профильным будет направление «Налоги и налогообложение», также подойдут «Бизнес-аудит и право», «Государственный финансовый контроль».
Примеры вузов:
- Московская академия предпринимательства;
- Сибирский федеральный университет;
- Институт государственной службы и управления РАНХиГС;
- Санкт-Петербургский институт экономики и управления;
- Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова.
8. Таможенник
Сотрудник Таможенной службы обеспечивает контроль за перемещением товаров, транспортных средств и граждан через границу. В его обязанности входит проверка документов, досмотр грузов, пресечение контрабанды, взимание таможенных платежей и борьба с нарушениями таможенного законодательства.
Работа требует знания международных правил, товарной номенклатуры, основ правоохранительной деятельности и владения спецтехникой. Служба проходит в условиях высокого стресса, часто с ненормированным графиком, особенно на крупных таможенных пунктах.
Где учиться
Требуется высшее образование по направлениям «Таможенное дело», «Юриспруденция» или «Экономика». Ключевые вузы — Российская таможенная академия (Люберцы), а также профильные факультеты в университетах Москвы, Санкт-Петербурга и региональных центров.
9. Офицер ФСБ
Представитель ключевой силовой структуры РФ. В его обязанности входит борьба с терроризмом, шпионажем, коррупцией и организованной преступностью, а также контрразведывательная деятельность и защита государственной тайны.
Работа может включать оперативно-розыскные мероприятия, аналитику, обеспечение кибербезопасности или охрану госграницы, в зависимости от подразделения.
Где учиться
Требуется спецподготовка в профильной Академии ведомства, а также иных профильных вузах или их филиалах:
Пограничная академия ФСБ России (Москва);
Институты ФСБ России (Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Екатеринбург, Новосибирск);
Московский институт новых информационных технологий ФСБ России и другие.
10. Сотрудник Росреестра
Госслужащий, который занимается регистрацией прав на недвижимость, ведением Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) и контролем за соблюдением земельного законодательства.
Отвечает за приём и проверку документов от граждан и организаций, вносит актуальные сведения в реестр, выдаёт выписки из ЕГРН, ведёт кадастровый учёт земельных участков и объектов недвижимости. Кроме того, сотрудники Росреестра участвуют в разрешении споров, связанных с границами участков, и проводят проверки для выявления нарушений в сфере оборота недвижимости.
Где учиться
Для работы в Росреестре требуется высшее образование по направлениям «Землеустройство и кадастры», «Юриспруденция», «Государственное и муниципальное управление».
Подобного рода образование можно получить в гуманитарных вузах, таких как НИУ ВШЭ, или РЭУ им. Плеханова.
11. Сотрудник Федеральной антимонопольной службы
Следит за соблюдением законодательства в сфере конкуренции, противодействующий монополистической деятельности и недобросовестным практикам на рынке.
Также анализирует состояние рынков на предмет здоровой конкуренции, участвует в рассмотрении дел о картельных сговорах, злоупотреблении доминирующим положением и недобросовестной рекламе. Специалисты ФАС также занимаются контролем госзакупок, регулированием тарифов естественных монополий и оценкой экономической концентрации (слияний и поглощений).
Где учиться
Обязательно высшее образование по направлениям «Юриспруденция», «Экономика». Желательно также окончить магистратуру по направлению «Антимонопольное регулирование и государственные закупки».
Плюсы и минусы профессии госслужащего
Преимущества | Недостатки |
Стабильность и гарантия занятости | Жёсткая бюрократия и иерархия |
Социальные льготы (пенсия, медобслуживание) | Ограничения (запрет на бизнес, выезд за границу для некоторых должностей) |
Возможность влиять на госполитику | Невысокие зарплаты на старте карьеры |
Престижность многих направлений | Высокий уровень стресса и ответственности на престижных должностях |
Возможность помогать людям с решением проблем | Негативное общественное мнение о профессии чиновника |
Регулярное повышение в должности при карьерных успехах | Риск сокращения при реорганизации ведомств и подразделений |
Карьерный рост и льготная пенсия | Конфликты интересов и давление на принятие решений |
Работа госслужащего подходит тем, кто ценит стабильность, умеет подчиняться и выполнять поручения, а также готов к строгой дисциплине. Это особенно ценные качества в правоохранительных органах и на военной службе.
В то же время государственная служба не из лёгких: требует терпения, готовности к ограничениям и стрессоустойчивости. Для амбициозных специалистов госслужба может стать трамплином в политику или на руководящие должности, но финансовое вознаграждение, равно как и карьерные перспективы, особенно на муниципальном уровне, могут уступать частному сектору.
Кроме того, количество госслужащих на местах регулярно подвергается сокращению: сказывается растущая цифровизация, позволяющая перепоручить некоторые функции чиновников программным алгоритмам. Как пишет РИА Новости, с 1 июля 2025 года ведомства должны сократить численность сотрудников примерно на 10%. Реорганизации подвергнутся в основном надзорные органы, вроде Россельхознадзора или Роспотребнадзора.
Таким образом, наиболее престижные и перспективные профессии госслужащих на данный момент связаны с силовыми структурами или военной службой.
Источники
Большая Российская Энциклопедия
Минобрнауки и высшего образования РФ