Подготовка к ЕГЭ по обществознанию — непростой путь, особенно когда дело доходит до темы «полномочия». Этот блок часто вызывает затруднения: множество органов власти, распределённые между ними функции, схожие формулировки. Всё это создает хаос в голове школьника. Однако именно задания на данную тему встречаются в большинстве вариантов ЕГЭ, и от их правильного выполнения зависит значительная часть итогового балла.
Разберёмся, как подойти к изучению этой темы рационально, на что обратить внимание, как запомнить полномочия, и чем помогут таблицы, шпаргалки, мнемотехники и системное понимание.
Что такое полномочия: определение и типология
— это закреплённые за субъектом права и обязанности по принятию решений, совершению действий в пределах своей компетенции. В рамках обществознания речь идёт о государственных и правовых полномочиях.
Различают следующие виды: Законодательные — разработка и принятие законов. Исполнительные — реализация уже принятых решений и управление. Судебные — разрешение правовых споров, защита конституционного порядка.
Кто за что отвечает?
- Президент — центр политической системы, имеет широкий круг обязанностей, влияющий на все ветви.
- Госдума — нижняя палата парламента, играет важную роль в утверждении кадровых решений и амнистии.
- Совет Федерации — верхняя палата, "высший арбитр" в чрезвычайных ситуациях.
- Правительство — орган исполнения, управляет экономикой, социальной политикой.
- Суды — не участвуют в политике, обеспечивают правосудие.
- ЦБ — регулирует экономику, действует независимо от других властей.
- Субъекты РФ — решают региональные задачи, действуют в рамках федерального законодательства.
Полномочия:
| Орган / Лицо | Основные | Тип власти / Уровень |
| Президент РФ | Назначение премьер-министра, судей КС и ВС, послов, глав регионов, командование ВС, вето, указы | Глава государства / Федеральный |
| Государственная Дума | Утверждение премьера, амнистия, выражение недоверия Правительству, назначение Уполномоченного | Законодательная / Федеральная |
| Совет Федерации | Утверждение указов о ЧП, ВП, использование армии за рубежом, назначение выборов Президента, судей | Законодательная / Федеральная |
| Правительство РФ | Бюджет, программы развития, управление федеральной собственностью, меры экономической политики | Исполнительная / Федеральная |
| Конституционный суд | Разрешение споров между органами власти, проверка законов на соответствие Конституции, толкование норм | Судебная / Федеральная |
| Верховный суд РФ | Надзор за судами, рассмотрение дел высшей инстанции, обобщение судебной практики | Судебная / Федеральная |
| Центральный банк РФ | Эмиссия рубля, ставка рефинансирования, лицензирование банков, контроль финансовой стабильности | Финансовый орган / Независимый |
| Субъекты РФ | Вопросы местного значения, региональные налоги, организация муниципальной службы, исполнение федеральных законов | Исполнительная / Региональная |
Как запомнить: 5 практических приёмов
1. Разделяй по ветвям власти:
Упрощай. Президент — отдельно. Госдума, Совет Федерации — вместе как законодательный блок. Правительство — самостоятельная исполнительная структура. Суды — особая зона. Такая классификация помогает логически выстроить связи, снизить путаницу.
2. Используй цветовую разметку:
Синий — Президент. Красный — Дума. Зелёный — Совет Федерации. Жёлтый — Правительство. Фиолетовый — суды. Цветовая система активирует визуальную память, ускоряет распознавание функций. Таблицы, схемы, заметки станут заметно эффективнее.
3. Применяй ассоциации:
Президент — вершина. Значит: назначает, подписывает, командует. Дума — «думает»: обсуждает, утверждает, предлагает. Совет Федерации — «советует»: одобряет, согласует, утверждает. Правительство — «правит»: реализует, управляет, организует. Суд — контролирует, решает, проверяет. Простые образы облегчают запоминание.
4. Делай собственные шпаргалки:
Собственные таблицы дают лучший результат. Составляя их, не копируй — формулируй кратко. Укладывай максимум в 4–5 строк. Например:
- Президент: назначение, подпись, вето, командование.
- Дума: утверждение, амнистия, назначение омбудсмена.
- Совет Федерации: согласие, утверждение, выборы.
- Правительство: бюджет, исполнение, управление.
5. Создавай карточки, тестируй себя:
На одной стороне — орган, на другой — 3–4 функции. Быстрый просмотр стимулирует активное вспоминание. Используй бумажный или электронный формат — Quizlet, Anki. Дополняй самопроверку заданиями формата ЕГЭ, чтобы закрепить применение знаний.
Повесь шпаргалку на видное место — ежедневный взгляд освежает память.
«Полномочия — один из самых "сухих" блоков, но без их понимания не получится сдать экзамен на высокий балл. Советуем использовать простые шпаргалки и мнемоники: это лучшее решение на финише подготовки.» — Александр Соловейчик, автор пособия «Обществознание. Подготовка к ЕГЭ», 2023 г.
Что спрашивают на экзамене: типовые задания
Варианты заданий на ЕГЭ по данной теме можно условно поделить на пять основных форматов:
- Соотнесение (например, кто утверждает премьер-министра).
- Установление соответствия между уровнями власти.
- Анализ ситуации с распределением функций (вопрос с «избыточной» информацией).
- Задания с выбором верных суждений (обычно из 5).
- Выбор верного объяснения, почему именно этот орган выполняет функцию.
Ошибки, которые совершают чаще всего
1. Механическое запоминание:
Попытка зубрить приводит к быстрому забыванию. Без понимания логики власти информация превращается в хаос. Следует опираться на смысл: законодатель утверждает, исполнитель реализует, суд проверяет.
2. Перепутанные уровни:
Путают региональные и федеральные полномочия. Например, думают, что субъекты РФ назначают судей Верховного Суда или издают федеральные указы.
Важно разделять: федеральный уровень — Москва, региональный — субъекты, местный — муниципалитеты.
3. Недостаток практики:
Теории мало, если не тренироваться. Задания на экзамене часто сформулированы непривычно. Решать стоит не менее 50–70 тестов с разбором ошибок, чтобы видеть ключевые слова и смысл вопросов.
4. Отказ от наглядных схем:
Некоторые считают схемы лишними. Однако визуальные инструменты облегчают запоминание, ускоряют понимание. Отказ снижает эффективность подготовки, а также увеличивает риск ошибок.
«Полномочия — один из самых "сухих" блоков, но без их понимания не получится сдать экзамен на высокий балл. Советуем использовать простые шпаргалки и мнемоники: это лучшее решение на финише подготовки.» — Александр Соловейчик, автор пособия «Обществознание. Подготовка к ЕГЭ», 2023 г.
| По данным Минпросвещения РФ, в 2024 году 23% выпускников не справились с заданиями по полномочиям. Основной проблемой названо «механическое зазубривание без понимания структуры власти». В исследовании портала «Рамблер Образование» отмечается: ученики, использующие визуальные методы (таблицы, схемы), запоминают материал в 2 раза быстрее. |
Источники: Министерство просвещения Российской Федерации. Статистика ЕГЭ 2024 года. Портал «Рамблер Образование». Исследование эффективности визуальных методов в обучении обществознанию, 2024 год.
Заключение
Для того, чтобы уверенно выполнить задания на тему полномочий, необходимо не просто выучить список функций, а понять, как устроена государственная система. Использование таблиц, логических схем, регулярная практика и разбор ошибок — ключ к высоким баллам.
